上海市林业局局长陆月星上海地处长江入海口，拥有104公里长江岸线，是长江生态保护末梢。特殊的地理位置决定了上海市城市发展和市民生活与长江密不可分的关系。当前，中央对上海推进长江经济带生态文明建设高度关注，并提出了新要求。习近平总书记在上海考察时强调，上海要主动带头，努力促进长三角地区率先发展和一体化发展，参与包括长江经济带建设在内的两带一路国家战略。
近年来，上海积极发挥长江经济带建设龙头作用，始终坚持绿色发展，构建绿色空间，守好长江口一方生态阵地。十二五期间，上海努力建立完善适应特大型城市的绿化林业发展模式，基本形成环、楔、廊、园、林的生态框架。截至2016年底，全市建成区绿地面积51.38万亩，其中公园绿地面积28.32万亩，人均公园绿地面积7.82平方米；林地面积约179万亩，森林覆盖率约15.5%；湿地面积696.9万亩（包括深水航道），建立了4个自然保护区、2个国家湿地公园、3个野生动物禁猎区、4个国家森林公园、4个饮用水源地保护区及多块野生动物重要栖息地。生物多样性水平不断提升，全市已记录到哺乳类42种、鸟类445种、爬行类36种、两栖类14种。
其中，国家一级重点保护野生动物9种，国家二级重点保护野生动物76种，列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录的有56种，属于《中日保护候鸟及其栖息环境协定》规定保护的鸟类205种，属于《中澳保护候鸟及其栖息环境协定》规定保护的鸟类61种。着眼中央对上海推动长江经济带生态文明建设寄予的厚望和提出的高要求，上海将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，结合十三五规划目标，按照系统化、精细化、功能化方向，构筑一岛、两江、三地、四区、五制生态保护体系，奠定卓越的全球城市的绿色基石，推动长江经济带生态文明建设。【守好一岛】崇明岛是我国第三大岛，也是长江门户，为上海市提供了约40%的生态资源和50%的生态服务功能，具有较好的生态环境、丰富的土地空间、多样化的自然生物资源等优势，是上海可持续发展的重要战略空间，对维护长三角乃至长江流域生态环境安全具有重要意义。
2016年崇明正式撤县建区，完成重大历史转型。全市以生态岛建设为出发点，积极开展长江口生态保护修复，守好长江经济带生态安全的最后一道防线。十三五期间，上海将坚持环境保护优先、厚植生态优势，大力实施生态+发展战略，以更高标准、更高质量推进崇明生态岛建设。
尤其是提升绿地林地总量，优化生态空间布局，提高建设标准质量。到2020年，力争使崇明森林覆盖率达到30%，人均公共绿地面积15平方米，自然湿地保有率43%以上，占全球种群数量1%以上水鸟物种数达到10种，打造点线面相结合的海上花岛大地景观。同时，打造美丽乡村、生态殷实农场和生态农业公园，陈家镇和东滩地区成为生态城镇建设标杆，横沙岛成为崇明世界级生态岛的先行示范区。未来，崇明将逐步形成以绿色、人文、智能和可持续为特征的自然生态优美、人居生态和谐、生态经济发达、文化魅力独特的世界级现代化生态岛基本框架，成为与上海卓越的全球城市地位和功能相匹配的生态地标。
【护好两江】一是优化长江岸线生态环境。把长江沿岸地区纳入全市生态环境综合治理重点区域，加强整治区域绿化造林，改善长江口生态基底。2016年全市已开展22个环境综合治理项目，浦东合庆镇等长江沿岸地区也被列入环境治理重点区域。坐落于吴淞口的大型钢铁企业宝钢集团，也借助上海产业结构调整，逐步迁离原址，厂区原址未来将大力推进生态林带建设、增绿返绿、系统养护等举措。
预计2018年，该区域绿地总面积将达到740万平方米，绿地率将超过36%。建成了滨江森林公园二期、炮台湾湿地公园、宝山临江公园等一批沿江公园绿地，未来5年还将实施1000公里城市绿道工程，逐步贯通环崇明岛绿道、长兴岛绿道等一批沿岸绿道，不断优化岸线生态景观。
二是拓展浦江两岸生态空间。黄浦江是长江支流，也是上海的母亲河和城市发展的主动脉。
随着城市转型发展，近年来浦江沿岸地区功能逐步由生产型向服务型转换。为更好地发挥生态人文效应，上海加快推进两岸公共空间贯通工程，力争2017年底全面贯通45公里核心段，同步打通两岸绿化断点，修复水绿交融的生态环境。
届时，黄浦江两岸公共空间的景观建设也将进一步优化，成为市民和游客体验上海特色、品味历史文化、欣赏风貌景观、感受城市气息的标志性空间场所。【建好三地】上海将深化推动绿地、林地、湿地融合发展，重点构建两道两网两园体系，新建绿地9万亩，公园绿地在3.75万亩以上，林地30万亩以上。
其中包括生态廊道9.5万亩，城市绿道18条，农田林网5万亩，立体绿化3000亩，200座口袋公园和7座郊野公园。为更好服务于人民群众共享生态的需求，上海还将结合城市更新和海绵城市建设，挖掘街头墙角、宅前屋后等零散空间，推动微小公园绿地建设，营造一批林荫道和特色林荫片区，推出一批绿化特色街区、绿化特色景观大道，实现出门步行10分钟即有公园绿地，打通生态空间最后一公里。围绕生态多样性，加大湿地和野生动植物保护，建设上海大熊猫基地。
到2020年，初步建成多层次、成网络、功能复合的生态网络框架体系，构建江海交汇、水绿交融、文韵相承的生态格局，森林覆盖率达18%，人均公园绿地净增1平方米，建成区绿化覆盖率达40%，自然湿地保有率保持在32.28%以上。【管好四区】严格加强崇明东滩鸟类国家级自然保护区、长江口中华鲟自然保护区、九段沙湿地国家级自然保护区、金山三岛海洋生态自然保护区等重要生态区域管理，开展国家重要湿地的边界划定，探索湿地保护常态长效管理模式，推进生态脆弱区域造林、滨海退化湿地等生态修复工程，并将崇明东滩鸟类栖息地修复优化项目纳入国家林业局长江经济带共抓大保护湿地实施项目。
目前，崇明东滩鸟类栖息地修复优化项目已基本完成主体工程，涉及面积3.63万亩，投资10.32亿元，预计2017年内全面竣工验收。在此基础上，积极推进崇明东滩鸟类国家公园建设，努力探索高度城市化地区野生动物类型国家公园建设模式。同时，强化生物多样性保护，积极推进在沿江沿海鸟类迁徙重点区域建立野生动物禁猎区2-3处，探索开展市级湿地公园建设，建立3-4个以本土动物、植物为主要保护对象的保护小区，推进5-6个野生动物重要栖息地和极小种群恢复项目建设。
【用好五制】进一步落实中央生态文明制度建设要求，强化生态保护体制机制建设。一是协同保护，积极融入长江流域保护联动机制，共同建立良好互联互通制度；大力配合健全四省一市林业有害生物联防联控机制、长江流域湿地建设管理协作网络、国家林业局上海专员办等协同机制。二是规划控制，严格规划管控，严守生态红线，落实分级分类管控，拓展生态建设发展空间。三是法制保障，加快制定修订一批森林管理、湿地保护、野生动物保护法规制度，形成较为完善的生态保护法制体系，强化绿地、林地、湿地占补平衡管理。
四是政策引导，制定完善林业发展、经济果林保护、绿化建设等扶持政策，调动各方推进林地绿地建设积极性；结合上海自贸区建设，深化推进生态环境行政审批制度改革，促进林产品贸易便利化，强化野生动物收容救护工作体制体系。五是科技创新，推进森林和湿地生态监测网络体系建设，建设国家级城市森林和湿地生态系统定位观测研究站各1个、市级森林生态系统定位观测站（点）5个；完善森林资源监测预警体系，强化林业有害生物、森林火灾和陆生野生动物疫源疫病监测预警；推进濒危物种资源保护建设发展，积极贯彻落实新一轮部市合作协议，全力推进中国大熊猫保护研究中心上海基地和华东野生濒危资源植物保育中心建设。上海将以更开阔的视野、更开放的精神、更积极的姿态，把实施长江经济带战略与十三五规划结合起来，主动融入绿色发展和长江大保护新格局，为长江经济带和全国经济社会可持续发展作出更大贡献。
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